华融配资对外松绑、对内加压：特朗普政府对科技巨头为何持“双标”态度

特朗普政府正大力施压其他国家对美国科技公司的监管“松绑”，但在美国国内，其对科技巨头的反垄断措施也并未松懈。

本周，美国联邦法官驳回了美国司法部要求拆分谷歌搜索业务的请求，但美司法部随即表示将继续推进相关工作。该部反垄断部门负责人斯莱特（Gail Slater）强调，“这件事还没有结束”，并称“此案具有历史意义”。

审理该案的美国联邦法官梅赫塔（Amit P. Mehta）列出了多项补救措施，但并未作出最后裁决。他已命令谷歌和美国司法部“会面并协商”，并在9月10日前提交一份判决草案，该草案必须与他的意见一致。

此前，市场对特朗普第二任期将放宽对科技行业的监管持乐观情绪，但美国司法部及其他反垄断执法部门的行为则一定程度上打破了这一期望。

经济学人智库（EIU）科技与电信行业资深分析师迪利恩（Dexter Thillien）对第一财经记者表示：“根据特朗普在司法部、联邦贸易委员会（FTC）及联邦通信委员会（FCC）等关键政府职位的任命人选，其过往履历或公开言论均显示出对科技巨头的反对立场，无论是从反垄断或竞争政策，还是内容监管的角度来看都是如此。这意味着，至少部分科技企业在特朗普执政期间仍将面临不利环境。”

对科技监管的矛盾立场

特朗普政府对科技巨头的强硬执法与其推动监管松绑的整体政策形成了一种矛盾态势。

今年5月，美国司法部反垄断司与FTC联合致信各联邦机构负责人，要求识别并清理那些可能阻碍竞争的监管条款，并在6月18日前就修订或废除相关规定提出建议。信函还列出了适合放松管制的行业，包括医疗保健、能源、科技、食品和农业、交通运输以及政府采购等，并就此提供了初步指导。

与此同时，美国政府推动国际数字规则对美国企业豁免。今年6月，美国与七国集团（G7）其他成员国达成协议，豁免美国大型跨国企业缴纳更多海外税款，同时“促进关于数字经济征税及维护各国税收主权的建设性对话”。

美国还针对欧盟严苛的数字监管与其发生摩擦。8月4日，美国国务卿鲁比奥签发外交电报，指责欧盟《数字服务法案》（DSA）限制言论自由，并要求美国驻欧外交官积极与欧盟政府及数字服务机构沟通，明确表达美方对DSA及其对美国企业造成的财务成本的关切。

在近期的贸易谈判中，美国也特别提出希望欧盟DSA能为美国科技巨头“网开一面”。8月底，特朗普表示将对那些通过税收、法规或法律针对美国科技公司的国家征收额外关税，并施加出口限制，包括先进技术和半导体。

然而另一方面，美国国内的反垄断执法依然保持高压态势。去年12月，特朗普提名斯莱特出任司法部反垄断负责人，明确赋予其打击“大科技公司”的任务。特朗普在社交媒体上称，大科技公司多年来的“疯狂扩张扼杀了我们最具创新性的行业的竞争”，并利用市场力量打压美国人以及小科技公司的权利。

美国副总统万斯（JD Vance）也曾公开表示应当拆分谷歌。他还曾称赞拜登政府时期的FTC主席丽娜·汗，后者对科技并购案持强硬态度。“在我看来，丽娜·汗是拜登政府中为数不多真正干得不错的人，”他说。

美国联邦贸易委员会前主席科瓦契奇（Bill Kovacic）对此分析称，特朗普政府不愿外国监管机构干预美国公司，“若要处罚，也应由我们执行，而非他人”。

值得注意的是，反垄断是特朗普政府与前任拜登政府少数保持一致的领域之一，后者同样积极推进反垄断执法。

锐敏律师事务所反垄断业务合伙人尹冉冉接受第一财经记者采访时表示，美国特朗普政府将延续“过去几年的一些执法趋势”，在经营者集中审查和反垄断调查方面的力度都将继续加强。她称，特朗普政府会延续对劳动力市场的关注、强化对科技行业的审查以及对并购救济措施的更高要求。

研究公司Futurum Group首席执行官纽曼（Daniel Newman）认为：“特朗普政府完全有可能将这些反垄断案件视为推动其更广泛政策议程的杠杆。”

科技巨头对特朗普的“示好”

迪利恩表示，自竞选阶段起，众多科技界领袖便试图通过支持特朗普以谋求未来政策红利，例如借助其推动监管放松，并在应对海外审查时获得美国政府的支持。

例如，今年以来，谷歌、亚马逊、Meta以及OpenAI等科技企业的高管均向特朗普示好，并纷纷为其今年1月的就职典礼提供资金支持。8月，苹果公司承诺将在美国追加1000亿美元的投资。

然而，即便展现出合作姿态，目前，多家大型科技公司仍面临一系列严峻的反垄断诉讼。

例如，苹果正面临美国司法部提起的反垄断诉讼，指控苹果非法维持智能手机市场垄断地位。谷歌还面临着另一起反垄断案的第二阶段（补救措施阶段）审理，此前法官已裁定谷歌在数字广告市场存在非法垄断行为。FTC也在继续推进对Meta的反垄断诉讼，2020年，FTC指控Meta通过收购其他应用非法维持社交网络市场垄断地位。2025年初，案件进入庭审阶段，目前Meta在等待华盛顿特区联邦法院的第一阶段判决结果。

竞争监管机构亦加大了对亚马逊Prime服务的审查力度。今年早些时候，FTC主席弗格森（Andrew Ferguson）反驳了内部律师因资源有限建议推迟审判的担忧，强调“自上任第一天起，我就明确表示我们将为此案配置一切必要资源”，并称在本届政府下“FTC绝不会在应对科技巨头时退缩”。

美国司法部的斯莱特同样展现出强硬立场。她在本周二（9月2日）明确表示：“美国不会容忍数字垄断者滥用其市场权力。市场应保持自由，而非受数字寡头操纵或过度监管。”

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